Hagámoslo Juntos

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lunes, 12 de mayo de 2014

Memorándum Informativo


Asunto: precisiones respecto a conferencia de Sam Podolsky y a la siguiente reflexión del investigador: “…a diferencia del Instituto Municipal de Competitividad (de Torreón) hay que crear un Consejo de Competitividad en conjunto con el sector público y privado, con organizaciones sociales, religiosas y ONG’s. “El regionalismo es el futuro del mundo.

1. “El Consejo” del Instituto de Planeación y Competitividad de Torreón (IMPLAN Torreón) está conformado por miembros del sector publico, privado y social. 70% del “El Consejo” está representado por ciudadanos, el resto son miembros del Cabildo y funcionarios del Ayuntamiento.

2. Coincidimos con la observación del investigador respecto a que “El regionalismo es el futuro del mundo”. En el Siglo XXI el eje de las economías mundiales es la metrópoli global. Las modernas empresas del conocimiento deciden la ubicación de sus centros de operación tomando en cuenta, principalmente, la competitividad de la urbe donde residirán su plantilla de ejecutivos. Competitividad es un termino estrechamente relacionado con calidad de vida de una metrópoli.

3. Coincidimos con el Banco Mundial y con IMCO, organismos que insisten en que el enfoque de la planeación a favor de la competitividad –calidad de vida– debe ser metropolitano, y con la necesidad de instrumentar gestiones y figuras de gobernanza metropolitanas en algunos renglones de la administración pública regional: fomento económico, transporte, agua, seguridad, monitoreo del aire, etc.

En Europa, en EE.UU, en Asia, sobran los casos de éxito de figuras de gobernanza metropolitana en sectores específicos donde éstas operan eficiente y eficazmente en concordancia con las alcaldías, municipalidades, colectividades, comunidades autónomas, etc.

El “Nuevo Regionalismo”, promovido por las organizaciones expertas multinacionales, hace menor énfasis en limites territoriales de la estructura tradicional de los gobiernos locales, y mayor énfasis sobre acuerdos entre actores públicos y privados en distintos niveles territoriales con el propósito de definir y prestar servicios urbanos con un alcance a lo largo del área metro. Esta teoría refleja un traslado de conceptos normativos de entidades gubernamentales formales (por ejemplo: municipio, estado) a un modelo de gobernanza pragmático y basado en problemas específicos que serán atendidos de manera específica por organizaciones especificas. Es decir, no es necesario crear otro Estado u otro municipio para atender eficientemente y eficazmente la necesidad de administrar metropolitanamente el transporte, el agua, la planeación, el fomento económico de La Laguna. Lo moderno, lo actual, son los acuerdos de cooperación inter-local en el cual las diferentes localidades y otras unidades del gobierno se asocian con la sociedad civil para tratar cuestiones especificas de relevancia para todos, actuando en conjunto para proporcionar soluciones a través de la cooperación dirigida para resolver problemas dados.

4. Es competencia del IMPLAN Torreón y de sus consejeros el diseñar y proponer un nuevo modelo de gobernanza y de cooperación intermunicipal en La Laguna, que facilite e impulse el tránsito de la región a mejores rankings de competitividad urbana; y por lo tanto, a mayores niveles de bienestar.

Atentamente
Eduardo Holguin.
Director

IMPLAN Torreón. 

jueves, 8 de mayo de 2014

Sueños Posibles


Eduardo Holguín.
IMPLAN Torreón.

Estamos en el Siglo XXI y en el Siglo XXI vamos a poner a Torreón. El “vamos” nos incluye a todos.
 Desde siempre he escuchado el sueño de metrópoli que tiene cada lagunero que conozco. Sueños urbanos tan diversos como diversos son los sectores, los estratos socio económicos, las profesiones y las aspiraciones personales de mis interlocutores. Hay quienes sueñan con una urbe convertida en una ciudad del conocimiento, otros con un hábitat sustentable, muchos con un centro histórico recuperado que preserve el acervo arquitectónico y que al mismo tiempo catapulte el futuro cultural de la región. Los industriales sueñan con un digno hospedaje fabril, los exportadores con una pertinente infraestructura logística, los prestadores de servicios turísticos con un centro de convenciones, los promotores de la bicicleta con ciclo pistas que permitan el uso eficiente de un medio de transporte amigable con el medio ambiente, los doctores con los suficientes hospitales para atender la problemática pública de salud, los jóvenes con un sistema universitario vinculado a la empresa.
 Sueños todos, pero sueños que no se contradicen entre sí. Sueños todos, pero también posibles si se hace lo que hasta ahora no se ha hecho: ordenarlos en un modelo aspiracional, organizarlos en planes, programas, proyectos que determinen las rutas críticas, las acciones, los recursos, los apoyos gubernamentales, los quehaceres de los liderazgos –políticos, empresariales, sociales, académicos– requeridos para que se materialicen (los sueños) en un periodo no mayor a los 20 años.
 Es en ese sentido que la ordenanza del alcalde Miguel Riquelme al IMPLAN Torreón es: integrar los sueños urbanos, las aspiraciones más sentidas de los torreonenses en un modelo de competitividad urbano. En un modelo de competitividad que sea políticamente posible porque en su construcción y ejecución participen los sectores políticos, sociales, universitarios y empresariales de la ciudad. Que sea viable porque sus metas y acciones sean planeadas, proyectadas y sustentadas financieramente, fiscalmente y jurídicamente en estadios de corto, mediano y largo plazo.
 No cuestionemos nuestras capacidades para materializar el sueño por un Torreón del Siglo XXI, mejor trabajemos en el cómo, cuándo y con qué.

lunes, 28 de abril de 2014

La Laguna: Metrópoli del Conocimiento Globalmente Competitiva


Eduardo Holguín.
IMPLAN Torreón.

Las mega tendencias del Tercer Milenio nos indican la necesidad de integrar a La Laguna a la economía del conocimiento. Elegir la opción de no llevarlo a cabo supondría condenar a la región a mantenerse al margen de las aldeas globales más competitivas, con las consecuencias que ello supone en materia de generación de riqueza social. Los organismos multilaterales que miden la posición mundial de una urbe en los rankings de competitividad le otorgan mejor calificación a aquellas que se esfuerzan e invierten sustantivamente en cultura, educación, patentes, diseño, investigación, innovación y desarrollo. Ello equivale a afirmar que las metrópolis que permanezcan al margen de la economía del conocimiento no serán visualizadas como las más capaces para atraer y retener inversiones y talento. Equivale a aceptar que las empresas de calidad mundial y de gran calado sigan prefiriendo aldeas de otras latitudes y que un gran número de profesionistas y/o emprendedores  emigren en búsqueda de empleos y oportunidades.

En tal virtud el Consejo Ciudadano del IMPLAN Torreón ha votado la decisión de convertir al instituto en una institución que contribuya a facilitar que La Laguna transite a la economía del conocimiento. Ello implica impulsar, priorizar y ordenar en el tiempo las acciones públicas y privadas que deberán emprender los diversos sectores que conforman la comunidad lagunera para lograr procesos de innovación en los subsistemas básicos de un modelo de competitividad holístico: buen gobierno, seguridad ciudadana, medio ambiente y entorno urbano, desarrollo económico y desarrollo social.

El accionar público y privado, promovido por el IMPLAN, conducirá a programas, proyectos, iniciativas; y, por primera vez, la integración de un plan regional: el Gran Plan: Metrópoli del Conocimiento Globalmente Competitiva. Un gran plan que implica la previa concertación, el previo acuerdo con los actores gubernamentales, políticos, sociales y económicos de las ciudades comarcanas. Cabe destacar la obligatoriedad de otorgarle un carácter metropolitano a cualquier plan que pretenda levantar los indicadores locales de competitividad, dado que los rankings globales en la materia nos visualizan como región y no como ciudades aisladas.

Eduardo Holguin
IMPLAN Torreón
También es oportuno mencionar que el adoptar un modelo del conocimiento no equivale a únicamente fomentar la industria de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TICS). Ello es importante, pero igualmente importante es levantar los indicadores de calidad de vida de la región y mejorar la productividad de los sectores industrial, comercial, agropecuario y minero, mediante esfuerzos e inversiones en Investigación, Desarrollo e Innovación. Actividades productivas de suma importancia en La Laguna que merecen de apoyos estratégicos que incrementes su productividad.



Estabilidad de precios en Torreón


Alicia Valdez Ibarra.
IMPLAN Torreón.

Durante el primer trimestre del 2014 el municipio de Torreón, Coahuila registró una variación porcentual de 1.66 en el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), mientras que la variación nacional fue de 1.43%. La inflación registrada en Torreón con respecto al primer trimestre del año pasado es de 3.78%, muy similar a la inflación nacional de 3.76% (INEGI, 2014). Una inflación mesurada como ésta incentiva la producción y disminuye el desempleo. Sin embargo, hay otros factores que deben tomarse en cuenta, como el nivel de ingresos, las tasas de interés y las causas de la inflación.

La relación inflación-ingreso es relevante, ya que si la primera incrementa y el segundo se mantiene constante o disminuye, el poder adquisitivo de la población se reduce afectando la planta productiva. Algo similar ocurre con las tasas de interés, pues si éstas no se indexan se desincentiva el ahorro.

Una inflación mal controlada, disminuye la competitividad de una región al generar factores de incertidumbre. De ahí la importancia de contener la inflación a nivel de las ciudades más competitivas. En la siguiente tabla se muestran los aumentos en el INPC de marzo de 2013 a marzo de 2014 para Torreón y algunas otras ciudades que integran el cálculo del INPC:

Ciudad
Inflación 13-14
Puebla
2.53
Hermosillo
2.93
Guadalajara
3.09
Morelia
3.27
Chihuahua
3.41
Durango
3.52
Monterrey
3.61
Nacional
3.76
Torreón
3.78
Cd. Juárez
3.91
Cd. de México
4.18
León
4.28
Acuña
4.68
Fuente: INEGI.

 ¿Cuáles productos y servicios han aumentado sus precios en Torreón?
Según datos de INEGI aunque los precios en el municipio tienden a subir en el largo plazo, ciertos   productos y servicios han disminuido en los últimos dos años. En la gráfica inferior se observan los cambios porcentuales de algunos productos y servicios en el periodo señalado:

Fuente: INEGI.

Como se muestra en el cuadro las tasas inflacionarias fueron considerablemente menores a las del año pasado, a excepción de las tasas de electricidad y combustibles en donde los precios se dispararon 85.14% después de haber disminuido 1.28%.

Podemos concluir que la inflación de Torreón no está dañando el poder adquisitivo de los consumidores. En términos generales la inflación de Torreón se encuentra estable, lo cual genera certidumbre tanto a planta productiva local como extranjera.

jueves, 3 de abril de 2014

Equidad económica en Torreón


Torreón, como la zona metropolitana de La Laguna, se encuentra en una situación favorable en temas de igualdad y cohesión social. De acuerdo al Índice de Gini, el principal indicador de igualdad usado internacionalmente donde 0 representa la igualdad perfecta y 1 la total inequidad, estamos en mejores condiciones que el promedio del país. Incluso para estándares globales, nuestro coeficiente de Gini de 0.45 es relativamente bueno, tomando en cuenta a otros países de América Latina como Chile y Brasil los cuales se encuentran por arriba del 0.50, mientras algunos otros como Argentina y Estados Unidos tienen índices de 0.445 en 2010 y 0.45 en 2007 respectivamente (CIA Factbook 2014, The World Bank 2014).

Según los datos más recientes de CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social), Torreón cuenta con un coeficiente de Gini de 0.452, mientras que el Banco Mundial muestra nuestro índice nacional con un valor de 0.472. Por lo tanto Torreón presenta un índice menor al nacional, lo cual es en realidad una buena noticia, pues nos dice que contamos una mejor igualdad de ingreso que otras ciudades de México.

No obstante, para formar un mejor juicio de cómo se encuentra Torreón, es necesario usar otros indicadores que complementen el diagnóstico. Los índices más comunes y utilizados por CONEVAL, son el grado de polarización y la razón del ingreso promedio del 10% más pobre y el ingreso promedio del 10% más rico. A continuación se explica cada uno:

-    Razón del ingreso: este indicador sirve para determinar la proporción en la que el ingreso de la población más rica sobrepasa al de la población más pobre (en pobreza extrema), es decir, mide la brecha entre los dos grupos. Comúnmente, es calculado usando el sueldo promedio del  10% o 5% de la población ubicada en la clase más alta y en la más baja. 
      Esta razón también va de cero a uno y entre más cercano a uno se encuentre, es mejor, pues el valor de uno significa que los ingresos de ambos extremos (pobreza extrema y privilegiados) son exactamente iguales.

-     Grado de Polarización Social: es una clasificación generada a partir del índice de marginación del Consejo Nacional de Población (CONAPO), y no solo mide la diferencia en el ingreso, sino las diferencias en condiciones de vida de la población en cuestiones de vivienda y nivel educativo. La clasificación se muestra enseguida:
 a.   Polarizados: un tercio, o más, de la población vive en condiciones desfavorables y otro tercio, o más, en condiciones favorables.
1.  Polo de alta marginación: La mayoría vive en condiciones desfavorables.
2.   Polo de baja marginación: La mayoría vive en condiciones favorables.
 b.   Sin polo: no cuenta con ninguno de los polos de marginación.

Para ilustrar la importancia de combinar todos los indicadores, tomemos el ejemplo del municipio de México con el índice de Gini más bajo: Santiago Tepetlapa, Oaxaca. El índice del municipio es tan solo de 0.286. A simple vista, parece algo bueno que una localidad tenga un índice tan cercano a la igualdad perfecta pero, una vez enterados de la población de la localidad, la cual es de apenas 131 personas (INEGI, 2010), un simple número de pronto no es tan relevante.

Al analizar el resto de los indicadores se tiene un juicio mucho más certero sobre la situación de desigualdad. En este caso, Santiago Tepetlapa tiene una razón del ingreso de 0.22 y su grado de polarización es de alta marginación, es decir, la mayoría de sus habitantes viven en pobreza extrema y situación vulnerable. Surge la pregunta: ¿Es útil la igualdad cuando eso significa que todos somos vulnerables? Por supuesto que no, por eso precisamente es necesario el cálculo de distintos indicadores si se pretende llegar a una conclusión confiable.

Para ubicar mejor cómo nos encontramos en distribución del ingreso, comparemos a Torreón con el resto de la Región Lagunera así como con otros municipios de la República.

Coeficiente de Gini
Razón de Ingreso
Grado de polarización
Torreón
0.4524759
0.12
Polo de baja marginación
Saltillo
0.4418525
0.12
Polo de baja marginación
San Luis Potosí
0.4554662
0.11
Polo de baja marginación
Chihuahua
0.422213
0.13
Polo de baja marginación
Puebla
0.4556629
0.11
Polo de baja marginación
Monterrey
0.455091
0.11
Polo de baja marginación
San Pedro Garza García
0.469568
0.11
Polo de baja marginación
León
0.4433506
0.12
Polo de baja marginación
Lerdo
0.4387887
0.12
Polo de baja marginación
Matamoros
0.3831383
0.17
Polo de baja marginación
Gómez Palacio
0.4208263
0.14
Polo de baja marginación
Aguascalientes
0.4371458
0.13
Polo de baja marginación
Juárez
0.4193947
0.14
Polo de baja marginación
Durango
0.4362495
0.13
Polo de baja marginación
Santiago Tepetlapa
0.2856981
0.22
Polo de alta marginación
Hermosillo
0.4383958
0.12
Polo de baja marginación
Armería
0.590808
0.1
Sin polo

Fuente: CONEVAL



Fuente: CONEVAL
Nota: Para este coeficiente, menos es mejor, pues representa mayor equidad económica.


 Fuente: CONEVAL
Nota: Para esta razón, más es mejor, pues representa mayor equidad económica.


Lo anterior nos demuestra que Torreón se encuentra por debajo del promedio nacional; sin embargo, aun cuando en el índice de Gini esto es bueno, no es así en la razón de ingreso. Mientras el promedio nacional es de 0.13, Torreón tiene una razón de 0.12 lo cual indica una brecha de ingresos más amplia. Por otro lado, como se observa en la tabla, el grado de polarización de Torreón es de baja marginación, en otras palabras, la mayoría de la población se encuentra en situación NO vulnerable. 


¿Cómo se encuentra en igualdad la zona metropolitana de La Laguna?


En promedio, la zona metropolitana se encuentra en aún mejores niveles de igualdad, pues tiene un índice de Gini de 0.4238073 y su razón de ingreso promedio es de 0.1375. A continuación se muestra una gráfica de los municipios que integran a la zona con sus respectivos índices:

Fuente: CONEVAL


Fuente: CONEVAL

Aun cuando nos encontramos en niveles “aceptables” de igualdad de ingresos, lo cierto es que no nos encontramos en una situación ideal. Si tomáramos en cuenta únicamente los municipios con bajo nivel de marginación y después los ordenáramos basándonos en sus índices de Gini, Torreón se ubicaría en el lugar 1,072 de los 1,192 municipios que cumplen con el filtro. Esto nos muestra cuánto nos falta por mejorar en materia de equidad económica.

Alicia Valdez Ibarra
IMPLAN Torreón


FUENTES:

Farris, F. A. (2010). The Gini Index and Measures of Inequality. En Santa Clara UniversityObtenido el 25 de Marzo de 2014 de 

CONEVAL (2014). Medición de la pobreza. Obtenido el 23 de Marzo de 2014 de

CIA (2014). The World Factbook. Obtenido el 24 de Marzo de 2014 de

The World Bank (2014). GINI Index. Obtenido el 24 de Marzo de 2014 de

INEGI (2010). México en cifras. Obtenido el 25 de marzo de 2014, de